|
Zolang
de hoogste rechter zich daar niet over heeft uitgesproken, kennen wij
thans in Nederland twee door de Raad van Beheer erkende
rasverenigingen die statutair de belangen behartigen van het ras
Pembroke Welsh Corgi.
Dit zou geen probleem hoeven te zijn, ware het niet dat de Raad van
Beheer de eerste rasvereniging wil dwingen om statutair afstand te
nemen van de belangenbehartiging van dit ras, terwijl de eerste
rasvereniging de Raad wil dwingen om de erkenning van de tweede
rasvereniging ongedaan te maken.
Beide situaties stuiten op juridische problemen.
Chronologische ontwikkeling
Er is een rasvereniging voor Pembroke en
Cardigan Welsh Corgi's: de NWCC (Nederlandse Welsh Corgi Club),
opgericht in 1950.
Begin 2003: een nieuwe club voor de Pembroke
Welsh Corgi wordt opgericht: de NVP (Nederlandse Vereniging voor de
Pembroke Welsh Corgi). Voorzitter van de NVP is Pieter Burema,
voormalig bestuurslid van de Raad van Beheer.
Maart 2003: de NVP vraagt de Raad van Beheer
om erkenning als rasvereniging voor de Pembroke Welsh Corgi.
23 april 2003: de Raad van Beheer vraagt het
bestuur van de NWCC of men bezwaar tegen deze erkenning heeft.
29 april 2003: het toenmalige bestuur van de
NWCC schrijft de Raad van Beheer dat het bestuur geen bezwaar heeft
tegen erkenning van de NVP als rasvereniging voor de Pembroke Welsh
Corgi. De leden van de NWCC zijn niet van deze stellingname op de
hoogte.
De Raad van Beheer erkent daarop de NVP als
rasvereniging voor de Pembroke Welsh Corgi, door op op 3 juni 2003 met
de aansluiting tot de Vereniging Raad van Beheer akkoord te gaan en op
10 augustus 2003 een toedredingsovereenkomst met de NVP aan te gaan.
Juli 2003: de leden van de NWCC, die nu pas
op de hoogte zijn van de verstrekkende gevolgen, zijn het met het
besluit van hun bestuur niet eens.
In de ALV van 21 juni 2003 laten de leden
van de NWCC weten dat het bestuur van de NWCC het besluit (van geen
bezwaar) moet terugdraaien, omdat dit besluit niet door de leden is
geaccordeerd. Het bestuur heeft gehandeld in strijd met de statuten
van de vereniging en was niet bevoegd tot het nemen van dit besluit.
September tot en met december 2003: in
diverse brieven aan de Raad van Beheer verzoeken de leden en de
(nieuwe) bestuursleden van de NWCC het bestuur van de Raad van Beheer
om de erkenning van de NVP terug te draaien.
1 juni 2004: de Raad van Beheer stelt dat
het (toenmalige) bestuur van de NWCC met het besluit akkoord is gegaan
en dat het bestuur gerechtigd was namens de leden en de vereniging te
handelen. De erkenning van de NVP is definitief, de NWCC moet haar
naam en statuten wijzigen en wordt slechts nog erkend als
rasvereniging van de Cardigan Welsh Corgi, zulks op basis van artikel
6e in het Huishoudelijk Reglement van de Raad.
3 juni 2004: De NWCC neemt zich voor beroep
aan te tekenen tegen het besluit van de Raad, bij de
Geschillencommissie voor de Kynologie.
...............................................................................................................................................................
Beoordeling
van het conflict
De NVFR stelt zich op het standpunt dat
meerdere rasverenigingen per ras tot de Vereniging Raad van Beheer op
Kynologisch Gebied in Nederland moeten worden toegelaten, zulks om een
einde te maken aan de monopolieposities van rasverenigingen en de
concurrentie te stimuleren, die moet leiden to verbetering van de
dienstverlening van de rasverenigingen. Zie ook de artikelen "Tweede
rasvereniging is democratische noodzaak" en "Tweede
rasvereniging stuit op financiële bezwaren". Een en ander houdt in
dat de NVFR niet gevoelig is voor argumenten van de NWCC dat een
tweede rasvereniging het einde van de eerste rasvereniging kan
betekenen. Een rasvereniging maakt deel uit van een markt van vraag en
aanbod. Wanneer er geen vraag is, kan het aanbod worden gestaakt. Wil
men er desalniettemin voor zorgen dat de vraag toeneemt, dan zal men
het aanbod aantrekkelijker moeten maken. Zo simpel is het.
Een andere kwestie is het negeren van de
wens van de leden en het nemen van besluiten door een bestuur die
statutair dan wel moreel de instemming van de leden vereisen. Er dient
immers niet alleen rekening te worden gehouden met de letter, maar ook
met de geest van de wet.
De NVFR maakt zich al jaren sterk voor de democratisering van de
kynologie en het besluit van het toenmalige bestuur van de NWCC om
zonder overleg met de leden geen bezwaar te uiten tegen de oprichting
van een aparte rasvereniging voor de Pembroke Welsh Corgi, druist
tegen alle democratische principes in.
Statutair verplicht het bestuur van de NWCC zich immers om de belangen
te behartigen van het ras Pembroke Welsh Corgi en het ras Cardigan
Welsh Corgi, en het uit handen geven van (een deel van) die
belangenbehartiging is in strijd met de statuten.
Om een dergelijk besluit te kunnen nemen,
had het toenmalige bestuur eerst de leden moeten raadplegen omtrent
een wijziging van de statuten. Wanneer de leden het daarmee eens waren
geweest, had men de Raad van Beheer kunnen melden dat de afscheiding
binnen de NWCC niet op bezwaren stuitte. Nu wisten de leden van niets
en werden zij achteraf geconfronteerd met een fait accompli.
Ook de Raad van Beheer op Kynologisch Gebied
in Nederland heeft zich in deze kwestie verwijtbaar opgesteld. De Raad
weet dat in dit geval een wijziging van de statuten noodzakelijk is en
dat voor een statutenwijziging een meerderheid van de Algemene
Ledenvergadering vereist is. De Raad heeft onzorgvuldig gehandeld door
de NVP te erkennen alvorens duidelijk was dat een dergelijke
statutenwijziging een redelijke kans van slagen had. Nu achteraf
blijkt dat de leden niet vrijwillig akkoord zullen gaan met zo'n
statutenwijziging, kan de Raad zich niet beroepen op het onrechtmatige
bestuursbesluit. De Raad heeft onzorgvuldig gehandeld en had beter
moeten weten.
De Raad van
Beheer beroept zich bovendien ten onrechte op artikel 6e van het
Huishoudelijk Reglement van de Raad. Dit artikel luidt als volgt:
"ARTIKEL 6:
Het lidmaatschap zal worden toegekend, indien:
e. geen rasvereniging reeds aangesloten is, die de belangen van het
sub d bedoelde ras dan wel de rassen behartigt, tenzij dit een
rasvereniging is die de belangen van meerdere rassen behartigt,
waarvan het betreffende ras zich wenst te verzelfstandigen."
Nergens in dit artikel wordt immers bepaald dat er tegelijkertijd geen
twee rasverenigingen de belangen van een ras mogen behartigen. Er
wordt slechts bepaald dat het toelaten van een tweede rasvereniging
slechts mogelijk is wanneer de eerste rasvereniging de belangen van
meerdere rassen behartigt. Geen enkel artikel dwingt de Raad ertoe de
NWCC ervan te weerhouden om de belangen van de Pembroke Welsh Corgi te
blijven behartigen, laat staan dat dit artikel de Raad dwingt om de
NWCC het organiseren van officiële kynologische evenementen m.b.t. de
Pembroke Welsh Corgi te verbieden.
.................................................................................................................................................................
Valt de NVP
niets te verwijten?
Jazeker wel. Een deel van het huidige
bestuur van de NVP maakte deel uit van het NWCC-bestuur dat het
besluit nam om geen bezwaar te uiten tegen de oprichting van de NVP en
dat er doelbewust voor koos om de leden niet op de hoogte te brengen
van dit besluit, laat staan dat men de leden liet stemmen. Dat stinkt
behoorlijk. Het riekt naar een ordinaire coup en het is goed te
begrijpen dat de leden van de NWCC zich door deze mensen verkocht en
verraden voelen. Wanneer dit feit kenmerkend is voor het democratische
gehalte van het NVP-bestuur, is het maar zeer de vraag of de NVP een
aanwinst voor de kynologie is.
..................................................................................................................................................................
Conclusies en
aanbevelingen
Van de Raad van Beheer op Kynologisch Gebied
in Nederland mag een grotere kennis van het verenigingsrecht worden
verwacht dan van het bestuur van een gemiddelde rasvereniging. De Raad
van Beheer heeft een fout begaan door de NVP tegen de wil van de leden
van de NWCC in te erkennen als enige rasvereniging van de Pembroke
Welsh Corgi in Nederland. De leden van de NWCC hebben zich met
betrekking tot het ras Pembroke Welsh Corgi statutair (dus met
expliciete instemming van de leden) aan de Raad van Beheer gebonden,
dus de ontbinding van die overeenkomst kan in dit geval uitsluitend
statutair (met expliciete instemming van de leden) plaatsvinden. En
daar heeft de Raad van Beheer zich niet van verzekerd alvorens de NVP
te erkennen.
Het is juridisch niet mogelijk om de
erkenning van de NVP terug te draaien, en dat hoeft ook niet. Het is
juridisch praktisch onmogelijk om de NWCC haar bevoegdheden en rechten
ten aanzien van het ras Pembroke Welsh Corgi af te nemen, en dat hoeft
al evenmin. Men zal er dus mee moeten leren leven dat zowel de NWCC
als de NVP officieel optreden als rasvereniging voor de Pembroke Welsh
Corgi.
Dit leidt tot de conclusie dat de Raad van
Beheer artikel 6 van het Huishoudelijk Reglement dusdanig zal moeten
wijzigen dat het naast elkaar bestaan van meerdere rasverenigingen per
ras expliciet mogelijk wordt, ook al vertegenwoordigt de eerste
rasvereniging geen meerdere rassen. Dit conform het
gelijkheidsbeginsel.
Voor deze wijziging van het Huishoudelijk Reglement hoeven de statuten
van de Raad niet te worden veranderd, dus de Raad hoeft er niet mee
naar de notaris.
De Raad van Beheer van Beheer zou er
verstandig aan doen om de NWCC hangende het conflict (dat wil zeggen:
tot op het moment waarop tot in hoogste rechterlijke instantie over
dit conflict is beschikt) toe te staan om officiële kynologische
evenementen met betrekking tot de Pembroke Welsh Corgi te organiseren.
Mocht de Raad van Beheer daar niet toe besluiten, dan zou de NWCC er
verstandig aan doen om die toestemming hangende het conflict bij de
voorzieningenrechter af te dwingen.
Een en ander houdt uiteraard niet in dat de
Raad het organiseren van dergelijke evenementen door de NVP zou moeten
verbieden.
Jaap van der Wijk,
voorzitter NVFR.
|
