|
Brief Raad van Beheer
Geacht
bestuur, Sinds begin 2003 voert de Raad van Beheer (de Raad) overleg met de Nederlandse Vereniging (in oprichting) voor de Pembroke Welsh Corgi (de NVP) en de Nederlandse Welsh Corgi Club (de NWCC) over de oprichting van een vereniging, in casu de NVP, die specifiek de belangen zal behartigen van het ras Welsh Corgi Pembroke. Hoewel de NWCC aanvankelijk te kennen heeft gegeven voorstander te zijn van oprichting van de NVP en van aansluiting van deze vereniging bij de Raad, heeft de NWCC op 11 december 2003 expliciet aan de Raad laten weten tegen een oprichting en erkenning van de NVP te zijn. Inmiddels heeft de NWCC de Raad bij diverse gelegenheden en brieven verzocht om de thans door de NWCC niet gewenste situatie, zijnde dat de oprichting van de NVP een feit is alsmede de aansluiting van deze vereniging bij de Raad, op te heffen. Het
bestuur van de Raad heeft alle relevante ter tafel gekomen feiten en
omstandigheden, gebleken uit de contacten met de NWCC, alsmede feiten en
omstandigheden gebleken uit de contacten met de NVP (i.o.) geïnventariseerd.
Daarnaast heeft de Raad de feiten en omstandigheden beoordeeld in het licht van
de wet, het Kynologisch Reglement, haar eigen statuten en die van de betrokken
verenigingen. Zowel de Raad, als de NWCC en de NVP zijn krachtens de statuten
aan het Kynologisch Reglement (KR) onderworpen. Feiten
en omstandigheden Na
een telefonische melding aan de Raad begin 2003 betreffende een initiatief om te
komen tot de oprichting van een zelfstandige Welsh Corgi Pembroke vereniging als
afscheiding van het Pembroke gedeelte van de NWCC, ontvangt de Raad een brief d.d.
21 maart 2003 van het voorlopig bestuur van de Nederlandse Vereniging voor de
Pembroke WC waarin informatie over de op te richten vereniging wordt verstrekt. Nadat
deze informatie op verzoek van de Raad is gecompleteerd, benadert de Raad de
NWCC bij brief d.d. 23 april 2003 met de mededeling dat een deel van haar leden,
allen Welsh Corgi Pembroke liefhebbers, zich wensen af te scheiden van de NWCC.
Voorts bericht de Raad: “Men
heeft bij ons een verzoek gedaan tot aansluiting onder de naam “Nederlandse
Vereniging voor de Pembroke Welsh Corgi” Alvorens het Bestuur van de Raad van
Beheer verzocht kan worden een besluit over dit verzoek te nemen, zouden wij
graag van u vernemen of u met de afscheiding van de Welsh Corgi Pembroke uit uw
vereniging akkoord kunt gaan.” In
een brief d.d. 29 april 2003 bericht de NWCC de Raad het volgende: “Uw
schrijven d.d. 25 april over het verzoek van een aantal liefhebbers van de
Pembroke Welsh Corgi om tot een eigen vereniging te komen hebben we ontvangen.
Na raadpleging van de overige bestuursleden deel ik u hierbij mee dat het
bestuur van de Nederlandse Welsh Corgi Club geen bezwaar heeft tegen de
oprichting van een dergelijke vereniging en dus ook niet tegen de afscheiding
van de Pembroke Welsh Corgi uit onze vereniging.” Daarbij
is de vermelding 25 april 2003 onjuist. Dit moet 23 april zijn. Aan
het verzoek van de NVP zich bij de Raad te mogen aansluiten wordt in de
bestuursvergadering d.d. 3 juni 2003 door het bestuur Raad van Beheer
goedkeuring gegeven aangezien aan alle voorwaarden van de artikelen
II.14 en II.15 KR is voldaan. Bij
brief d.d. 11 juni 2003 bericht de Raad aan het bestuur van de NWCC: “Bij
besluit van 3 juni jl. heeft het bestuur van de Vereniging Raad van Beheer
ingestemd met de afscheiding resp. aansluiting van de rasvereniging van de Welsh
Corgi Pembroke”. En
eveneens per brief d.d. 11 juni 2003 aan het bestuur van de NVP: Het verheugt ons u te kunnen meedelen,
dat bij bestuursbesluit van 3 juni jl. het bestuur van de vereniging Raad van
Beheer op Kynologisch Gebied in Nederland akkoord is gegaan met de aansluiting
van uw vereniging. Door de
NVP moet op dat moment nog wel aan enkele formaliteiten worden voldaan, zoals de
ondertekening van de toetredingsovereenkomst en de toezending aan de Raad van de
gepasseerde en gedeponeerde (gewaarmerkte) statuten. Bij brief
d.d. 22 juni 2003 is de door het voorlopig bestuur van de NVP ondertekende
toetredingsovereenkomst aan de Raad toegezonden. De naam van de NVP is nu
Nederlandse Vereniging voor de Pembroke Welsh Corgi in plaats van Welsh Corgi
Pembroke. Bij
brief d.d. 7 juli 2003 bericht de NWCC de Raad dat in de algemene
ledenvergadering van de NWCC een motie van vijf leden met krappe meerderheid is
aanvaard onder toezending van een kopie van deze motie. Voorts meldt de brief: “Wij
zien echter in deze motie geen aanleiding om onze mededeling van “geen
bezwaar” in te trekken. In de eerste plaats wordt de nieuwe vereniging door
een groot aantal Pembroke liefhebbers gewild. Zij zien in een afzonderlijke club
meer kans om zich kynologisch-inhoudelijk en ook recreatief voor hun specifiek
ras in te zetten. Deze kans kunnen ook de Cardigan liefhebbers benutten,
aangenomen dat zij zich blijven verenigen in een nog om te vormen NWCC, wat dan
zou kunnen worden: Ned. Cardigan
Welsh Corgi club. Wij
realiseren ons dat NWCC bestuur en leden deze situatie zelf moet oplossen.
Gezien de verwachting dat u mededelingen van tegenstanders van het
bestuursstandpunt zouden kunnen bereiken leek het ons zinvol u hierover
uitgebreider te informeren.” Tevens
begin juli 2003 bereikten de Raad brieven van diverse leden van de NWCC met
daarin bezwaren gericht tegen de oprichting en erkenning van de NVP. Bij brief d.d. 6 september 2003, ontvangen door de Raad op 9 september 2003, meldt de NWCC aan de Raad: “Terugkijkend
op de correspondentie rond de motie die op de ALV van de NWCC op 21 juni jl. is
ingediend en door de leden aangenomen, realiseer ik me dat ik een verkeerde
formulering gebruikt heb. Er was sprake van een “krappe meerderheid” voor de
motie. In technische zin is dit niet correct De stemverhoudingen waren 21 voor
10 stemmen tegen met 9.
Onthoudingen moet men immers volgens onze statuten als niet-uitgebrachte stemmen
beschouwen.” Bijgevoegd bij de brief zijn de notulen van de algemene vergadering d.d. 21 juni 2003. Op
14 september 2003 heeft het bestuur van de NWCC een gesprek bij de Raad over de
gang van zaken bij de afsplitsing. Het bestuur NWCC geeft daarin aan dat zij in
een moeilijke situatie verkeert omdat er toenemende bezwaren zijn vanuit de
leden tegen een aparte vereniging voor de Pembroke. Nu
echter blijkt dat de toestemming tot oprichting NVP een feit is, wordt door het
bestuur NWCC benadrukt dat de gemaakte afspraken over de afsplitsing tussen NWCC
en NVP nagekomen dienen te worden. Op
24 september 2003 wordt er gesproken met een bestuursdelegatie van NVP. In dit
gesprek wordt van de kant van NVP aangegeven dat de in het kader van de
afsplitsing gemaakte afspraken niet worden nagekomen door NWCC. Bij
brief d.d. 3 oktober 2003 van de Raad is de uitkomst van de besprekingen aan
beide besturen bevestigd. Daarbij is tevens door de Raad meegedeeld: “Op dit moment ziet de Raad van Beheer vooralsnog geen aanleiding om het inmiddels gehonoreerde verzoek tot afsplitsing terug te draaien. Wat wij echter wel benadrukken is dat naar onze mening de communicatie naar de achterban (i.c. de leden) uw volle aandacht verdient gelet op de gevoeligheid in deze kwestie en de informatiebehoefte van de leden. “ Bij
brief d.d. 5 december 2003 aan de NWCC bericht de Raad nogmaals dat de
oprichting en erkenning van de NVP definitief is. Op
11 december 2003 vindt een gesprek plaats met de voorzitter en secretaris van
het nieuwe bestuur van de NWCC ten kantore van de Raad. Dit bestuur geeft
expliciet aan dat zij de opdracht heeft om met Raad in gesprek te gaan om de
oprichting en de aansluiting van de NVP terug te draaien. Uitkomst van dit
gesprek is dat: -
het bestuur NWCC duidelijk is dat een ‘simpel terugdraaien’ niet
mogelijk is -
het ‘naast elkaar’ bestaan van NWCC en NVP voorlopig geaccepteerd
wordt -
dat uit een ledenoverzicht van NWCC en NVP (per januari 2004) moet
blijken wat het draagvlak van beide verenigingen is (lees: toegevoegde waarde
voor de kynologie is van een aparte Pembroke
vereniging) -
het bestuur van NWCC een samensmelting/integratie met NVP als mogelijke
oplossing op termijn ziet -
eind januari 2004 wederom een (gezamenlijk) gesprek met beide besturen
volgt Bij
brief d.d. 28 januari 2004 verzoekt de NWCC de Raad onder meer:
Op
1 april 2004 vindt er ten kantore van de Raad een gesprek plaats met de NWCC.
Daarbij zijn aanwezig dhr Van Teeseling, voorzitter van de NWCC, dhr Vlaming
namens de Welsh Corgi Club, de heer F.A. Schaaf, bestuurslid en de heer drs
O.L.A. Wilders, directeur, beiden van de Raad van Beheer. Uit dit gesprek blijkt
onder meer dat zowel de NWCC als de NVP zichzelf beschouwen als de erkende
vertegenwoordiger van de Welsh Corgi Pembroke. De NWCC legt de Raad 2
voorstellen voor die zij naderhand bevestigt in een brief d.d. 5 april 2004 om
op termijn tot een oplossing te komen van de door haar ongewenste situatie,
zijnde het bestaan van een door de Raad erkende NVP. Beoordeling Met
het oog op de feiten en omstandigheden die zijn beoordeeld in het licht van de
wet, de statuten van de betrokken verenigingen en het KR is de Raad tot een
besluit gekomen op grond van de volgende overwegingen: In
de eerste plaats is beoordeeld of het besluit d.d. 3 juni 2003 inhoudende de
toelating van de NVP als lid genomen
is door het daartoe bevoegde orgaan. Vervolgens is beoordeeld of dit besluit
inhoudelijk voldoet aan de eisen daartoe gesteld in het Kynologisch Reglement en
het Huishoudelijk reglement. Het
besluit d.d. 3 juni 2003 is door het bestuur van de Raad genomen. De
statuten van de Raad bepalen over de bevoegdheid van haar bestuur onder meer het
volgende: Artikel
13 Taken en bevoegdheden van het bestuur 1.
Behoudens beperkingen ingevolge deze statuten, is het bestuur belast met het
besturen van de Raad van Beheer… Artikel
3 lid 3 Het
bestuur is bevoegd te besluiten tot toelating of niet-toelating tot het
lidmaatschap van de Raad van Beheer. Aldus
blijkt uit de statuten van de Raad dat het bestuur het bevoegde orgaan is daar
waar het gaat om de toelating tot het lidmaatschap van de Raad. Om tot een
toelating tot het lidmaatschap te kunnen besluiten, dienen aan de vereisten
zoals omschreven in artikel II. 14 KR en II.15 KR te worden voldaan. De NVP
voldeed aan deze vereisten. Daarnaast
bepaalt artikel II.18 lid 1 KR : Alvorens een verzoek om erkenning of voorlopige toestemming in te willigen, stelt de Raad van Beheer belanghebbende erkende verenigingen in de gelegenheid daartegen bezwaren in te dienen. Deze
gelegenheid is de NWCC als belanghebbende vereniging geboden vanaf 23 april 2003
tot 3 juni 2003. Uit het contact van de Raad en de NWCC destijds, bleek dat er
geen bezwaren waren tegen afsplitsing. Beoordeeld
is of de Raad van Beheer op de mededeling van het bestuur van de NWCC mocht
vertrouwen. Daartoe zijn de statuten van de NWCC van belang. Deze bepalen onder
meer: Artikel
13 lid 6: Onverminderd het bepaalde in de laatste volzin van
lid 4 wordt de vereniging in en buiten rechte vertegenwoordigd: A:
hetzij door het bestuur; B:
hetzij door de voorzitter en de secretaris; C:
hetzij door twee andere bestuursleden. Het
gaat hier dus om een rechtsgeldige vertegenwoordiging van de NWCC buiten rechte
door haar bestuur. Met andere woorden; de Raad heeft op de mededelingen van het
bestuur van de NWCC mogen vertrouwen. Afgezien daarvan zijn er in de
beslisperiode 23 april 2003 tot 11 juni 2003 geen signalen bij de Raad
binnengekomen die aangaven dat het standpunt van het bestuur van de NWCC
mogelijk niet correct zou zijn. Sinds
11 juni 2003 is het besluit tot aansluiting van de NVP een voldongen feit. Alle
interactie tussen de Raad van Beheer en de NVP (in oprichting) sinds 11 juni
2003 betreft enkel het afwikkelen van reeds gemaakte afspraken. Pas naderhand is
het de Raad duidelijk geworden dat de besluitvorming bij de NWCC betreffende het
uitspreken van geen bezwaar tegen de toelating van de NVP tot lid gebrekkig is
geweest. Indien de Raad in de van
belang zijnde periode 23 april 2003 tot 11 juni 2003 op de hoogte was geweest
van deze gebrekkige besluitvorming bij de NWCC, dan was dit feit zeker bij de
besluitvorming van de Raad meegewogen. Hoewel
door de NWCC expliciet wordt verzocht om de thans door haar (de NWCC) ongewenste
situatie op te heffen, beoordeelt de Raad de ontstane situatie als een voldongen
feit. Daartoe is het volgende van belang: Het
ras Welsh Corgi Pembroke is volgens de FCI-normen een apart ras (rasstandaard
nummer: 39). De
Raad is van mening dat het bestaan van een door de Raad erkende vereniging die
de belangen van de Pembroke Welsh Corgi vertegenwoordigt zeer van belang is voor
de instandhouding en de verdere ontwikkeling van dit ras. Uit de contacten met
de NVP is inmiddels gebleken dat deze vereniging qua ledenaantal (per 1 januari
2004 bedroeg het ledenaantal 132 leden) en ook overigens voldoet aan de eisen
daaraan gesteld door het KR. Daarnaast ontvangt de Raad van Beheer signalen dat
de NVP als vereniging goed functioneert. Ondanks
de oprichting van de NVP medio 2003, heeft de NWCC nog steeds voldoende leden
conform de eisen in het KR en bestaat zij voort als aangesloten vereniging van
de vereniging Raad van Beheer. Uit een medio december 2003 door de NWCC gehouden
enquête onder haar leden blijkt dat slechts 5 leden wegens het bestaan van de
NVP haar lidmaatschap van de NWCC zal beëindigen. Het voortbestaan van de NVP
als erkende vereniging, heeft naar het oordeel van de Raad niet tot gevolg dat
de belangen van de NWCC in ernstige mate worden geschaad. Besluit Wegens
het voorgaande, besluit de Raad de erkenning van de NVP in stand te laten. Dit
heeft tot gevolg dat er op dit moment twee
aangesloten verenigingen zijn die de belangen van de Welsh Corgi Pembroke
behartigen. Aangezien dit een situatie is die door het Huishoudelijk Reglement
hooguit voor een beperkte periode wordt toegestaan (artikel 6 e Huishoudelijk
Reglement), stelt de Raad de NWCC tot 31 december 2004 in de gelegenheid de
doelomschrijving in haar statuten aan te passen, in dier voege dat zij uiterlijk
vanaf 1 januari 2005 enkel en alleen de belangen van het ras Welsh Corgi
Cardigan zal behartigen. Mocht
de NWCC niet binnen deze termijn daaraan voldoen, of binnen een maand na
dagtekening van deze brief schriftelijk aan de Raad hebben meegedeeld dat zij hier niet aan zal voldoen, dan zal
de Raad gebruik maken van de bevoegdheid van artikel 4 lid 3 van de Statuten
juncto art. 7 lid 1 van het Huishoudelijk Reglement van de Raad van Beheer. Voor
wat betreft de kampioensclubmatches die in 2004 gehouden zullen worden, besluit
de Raad de NWCC toestemming te verlenen tot de organisatie van een
kampioensclubmatch waarbij zij zich dient te beperken tot het ras Welsh Corgi
Cardigan. Daarnaast
besluit de Raad de NVP toestemming te verlenen tot de organisatie van een
kampioensclubmatch waarbij zij zich dient te beperken tot het ras Welsh Corgi
Pembroke, onverminderd het feit dat beide verenigingen zich aan de gebruikelijk
geldende regels voor de organisatie van kampioensclubmatches dienen te houden.
Beroep Tegen
deze besluiten staat de mogelijkheid van beroep open bij de Geschillencommissie
voor de Kynologie. Een
bezwaarschrift moet binnen vier weken na dagtekening van het bestreden besluit
bij de Raad van Beheer worden ingediend onder vermelding van de bezwaren die
tegen het besluit bestaan. Dit
besluit is in origineel per gelijke post naar de NWCC en de NVP gezonden. Hoogachtend, Het
bestuur van de Raad van Beheer op Kynologisch
Gebied in
Nederland Namens
deze, drs. O.L.A.
Wilders MBA, directeur
|